27 января 2006

Когда в декабре начались новогодние праздники, Международный валютный фонд осчасливил Никарагуа подарком: полным списанием долга в 201 млн.долларов различным финансовым организациям. Многие аплодировали этому (части Многосторонней инициативы списания долгов) как необходимому шагу к освобождению таких исторически обремененных долгами стран, как Никарагуа. В начале января я рассказал группе американских граждан, приехавших в Манагуа, что это событие может означать успех в долгой борьбе Никарагуа за самоопределение. Учитывая последние действия МВФ, оказывается, что я был не прав.

Настроение в Манагуа было каким угодно, но только не праздничным. Вчера моя соседка Бланко Обандо зашла, поздоровалась и расплакалась. В перерывах между рыданиями она сообщила, что ее больной диабетом невестке, Рейна Ландерос Поведа, недавно ампутировали ногу и занесли болезненную инфекцию. После чего Бланка отвезла невестку в больницу Ленин Фонсека (обратите внимание на название - ред.) Перед больничным входом они увидели массу больных и страдающих людей, лещащих на тротуаре, как собаки, которых рвало и которые мочились прямо на улице, ожидая медицинской помощи, которой не было. «Хуже этого я не видела в Никарагуа» - плакала Бланка. Эти слова трудно не принимать всерьез тому, кто видел свою страну под властью проамерианского диктатора, опустошенную организованной США гражданской войной, задушенной наложенным США экономическим эмбарго. Продравшись сквозь толпу Бланка и Рейна добрались до дверей больницы, которые оказались запертыми. Персонал больницы отправил женщин обратно на улицу, сообщив Рейне, что она не может зайти, если у нее нет огнестрельных ранений, ее не переехала машина или она не при смерти.

Такая практика стала повсеместной после того, как 20 тысяч медработников объявили бессрочную забастовку в середине ноября, заявив, что будут проводить только срочные операции, пока правительство не повысит зарплату врачам в госсекторе. Никарагуанский врач Элио Артола сообщил, что ткие врачи зарабатывают в среднем около 300 долларов в месяц, только 60% того, что зарабытавают их коллеги в Центральной Америке. После более чем двух месяцев безрезультатной забастовки три тысячи врачей 18 января приняли непопулярное решение прекратить даже срочные операции в качестве последнего средства для повышения зарплаты. Сегодня больницы стоят парализованными и окруженные сценами отчаяния, показанными выше.

Кто обвинит бастующих врачей в катастрофе? Может быть проблема имеет более глубокие корни? Посреди переговоров с врачами в ноябре министр здравоохранения Маргарита Гурдин сообщила: мы видим как мы можем соответствовать взятым обязательствам; есть ограничения на зарплату в госсекторе. Ограничения эти – условие МВФ. Ограничения МВФ включают запрет любого повышения зарплаты, превышающих намеченный уровень инфляции. 25 ноября представители правительства Никарагуа утвердили бюджет на 2006 год, привязанный к ограничениям МВФ из-за опасений, что непослушание поставит под угрозу переговоры о финансовой помощи. В ответ профсоюзы врачей продолжили забастовку и в декабре провели протесты перед штабквартирой МВФ в Манагуа.

Такое вмешательство МФВ не ново для Никарагуа. Более десяти лет бюджет здравоохранения Никарагуа постоянно урезался программами структурной перестройки МВФ, навязывающими ограничения на социальные расходы. С 1996 по 2003 годы в результате неолиберального вмешательства число врачей на 10 тыс. человек снизилась с 6 до 3,8. Неудовлетворительное финансирование здравоохранения не только уменьшило число врачей, но и подорвало предоставление первой медицинской помощи, ремонт полуразвалившихся больниц, субсидии на основные лекарства и другие условия функционирования здравоохранения.

Хотя проблемы Никарагуа не начались с вмешательства МВФ, они также не закончатся, пока оно существует. За МВФ стоит огромная неолиберальная система, которая, вдобавок к колониализму, войнам, коррупции, природным катастрофам и эмбарго, исторически истощили Никарагуа, обеспечив продолжающуюся зависимость страны от внешнех займов. Присоединяя неолиберальные приказы к этим займам, МВФ увековечивает саму систему, требующую новых займов.

Некоторые увидели надежду на передышку в этом унылом цикле 21 декабря прошлого года. В этот день МВФ объявил о стопроцентном списании долга для Никарагуа и других стран, как будто без условий.

Значит ли это, что Никарагуа наконец свободно от вмешательства МВФ? Можно ли снять с МВФ вину за сегодняшний кризис здравоохранения?

Вряд ли. Сразу после списания долга в 201 млн. долларов МВФ также пообещал возобновить приостановленную экономическую программу в стране, что означает новый пакет займов около 100 млн.долларов. (Общая международная помощь достигла 230 миллионов). МВФ уже информировал правительство Никарагуа о строгих бюджетных ограничениях, которые должны последовать для обеспечения распределения обновленной помощи, например о привязке роста зарплат в общественном секторе к ожидаемой инфляции. Инфляция установлена в 9,58%, куда меньше, чем минимальное требование бастующих врачей : 70-процентное увеличение зарплаты. На прошлой неделе газета ElNuevoDiario сообщила, что Марио Арана, министр финансов, признал невозможным увеличить заплату врачам после того, как Международный валютный фонд дал новый ворох «рекомнедаций» при объявлении продолжения экономической программы для Никарагуа, среди которых запрет на увеличение зарплат.

Похоже МВФ не собирается порвать со своим прошлым. Получая новые займы со старыми условиями, Никарагуа продолжит недоплачивать врачам. Тем временем забастовка продолжается.

Что означают для народа Никарагуа кризис зарплат и последовавшая за ним забастовка? В случае с Рейна Ландерос Поведа это значит полностью измененную жизнь. Не допущенная в общедоступные больницы Манагуа Рейна столкнулась с непомерными ценами частных клиник в единственной возможности остановить распространение инфекции. Потратив 6 дней и 412 долларов в частной клинике (больше чем Рейна зарабатывает за полгода) и увидев, что дело с инфекцией ухудшилось, Бланка решила снова попробовать отправить свою невестку в больницу Ленин Фонсека. На этот раз Бланке удалось протащить Рейну через подругу среди сотрудника больницы, которая сказала, что Рейна ее тетя. После исследования врач сказал, что у Рейны гангрена, инфекция распространилась по ноге и чтобы спасти ее жизнь слишком поздно спасать ее ногу. Из-за осложнений диабета Рейна не сможет использовать протез и будет теперь прикована к инвалидному креслу. Ошеломленной, но беспомощной, Рейне 21 января ампутировали ногу до бедра. Возмущенное заключение Бланки все еще не дает мне покоя: если бы ее невестка плучила медицинскую помощь во время первого визита неделей ранее, Рейна еще могла бы ходить.

Сколько никарагуанцев оказались в ситуации Рейны, когда бастующие врачи оставили опустевшими больницы? Предсказывются будущие забастовки, если врачам будут продолжать недоплачивать, а недоплачивать будут, пока МВФ продолжает возражать против повышения зарплат. И даже без забастовок врачей продолжающиеся попытки МВФ контролировать госраходы Никарагуа оставляют немного надежд на прекращение курса на снижение финансирования здравоохранения и ухудшение больниц, который длится уже 10 лет.

Мало что в недавних действиях МВФ указывет на планы прекращения навязывания неолиберализма в Никарагуа. Скорее очевидно, что до сих пор МВФ планирует обменивать один долг на другой, продолжая ликтовать условия, которые задержали на годы развитие системы здравоохранения. Теперь не время хвалить МВФ за списание долга. Сейчас время избавляться от аморальной истории приложения условий к займам. Пока это происходит, неолиберальное вмешательство снова приведет с очередям у дверей больниц и к новым препятствиям на пути к самоопределению.

Бен Бичи – преподаватель в “WitnessforPeace” в Никарагуа. Witness for Peace – политически независимая низовая организация, просвещающая граждан США насчет влияние политики и корпоративной практики США на Латинскую и Центральную Америку. www.witnessforpeace.org

Оригинал опубликован на http://www.zmag.org/content/showarticle.cfm?SectionID=54&ItemID=9610

Перевод Сергея Машненко