Прошло больше полугода со времени инаугурации нового правительства Никарагуа - правительства "сандинистов ХХI века", состоявшейся в январе прошлого года. Празднование этого радостного события явилось триумфом сотен тысяч сторонников сандинистского движения. Над горами, вулканами, долинами, озерами Никарагуа завитали новые надежды на избавление страны от ада неолиберальных бедствий. Этими надеждами вдохновились как жители больших городов, так и провинциальных и прибрежных регионов.

Руководство Сандинистского фронта национального освобождения воспользовалось предвыборной кампанией, чтобы заверить жителей Никарагуа (а также Вашингтон), что второй революции, подобной той, которая произошла в 1979 году, не будет. Но даже после этого многие хотели верить, что новое правительство подаст сигнал возврата к тем вдохновенным дням и продолжит социальные достижения революции.

О чем свидетельствует первое полугодие правления нового руководства и как соотносятся возлагаемые на него надежды с реальностью?

Правительству Ортеги досталось в наследство практически "африканизированное государство". По уровню бедности западном полушарии Никарагуа уступает только Гаити. Почти 80% населения живет лишь на 2 доллара в день, а половина из них - меньше чем на доллар в день. Системы здравоохранения и образования недофинансируются. За 17 предшествующих лет миллион или более никарагуанцев уехали в "экономическую ссылку" (в основном в Коста-Рику, Сальвадор и США). Население во многом живет за счет денежных переводов и материальной помощи из-за рубежа.

Свет погас

Приватизация государственного энергетического сектора истощила эту отрасль и практически привела к ее краху. В 2006 году в стране были введены ограничения на использование электроэнергии. Новое правительство на время смягчило проблему, используя генераторные заводы, предоставленные Кубой и Венесуэлой. Однако новые аварии в системе электроэнергии заставили правительство вернуться к практике длительного отключения электричества - от 5 до 10 часов ежедневно - как в сельских местностях, так и в городах. Это привело к экономическому разорению, особенно в секторах розничной торговли, здравоохранения и быта.

Рухнувшая система энергетики может служить метафорой того состояния, в котором республика оказалась накануне выборов. Сандинисты выиграли во многом из-за раскола традиционных правых сил, собравшихся в Конституционную либеральную партию (ПЛК). Разделилась и Католическая церковь, поскольку Кардинал Обандо и Браво, ныне в отставке, поддержал Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО) в ответ на поддержку этой партией инициированного правительством постановления о незаконности терапевтических абортов. Противоречия, расколы и смятение в консервативных кругах правящих классов (включая церковную иерархию) происходили из-за растущей неуверенности в собственных силах, в способности "поддерживать корабль на плаву", точнее - вновь пустить его вплавь после кораблекрушения и вести этот корабль, избегая скалистых мелей.

Партия СФНО воспользовалась расколом в олигархических партиях и, победив на выборах всего с 38-ю процентами голосов, сформировала правительство меньшинства в ноябре 2006 г. То, что последовало за этим, удивило и жителей страны, и политических аналитиков, включая автора данной статьи.

День инаугурации

Курс правительства Ортеги был предначертан уже теми событиями, которые сопровождали его инаугурацию 10 января.

На этой инаугурации присутствовали президенты и высокопоставленные делегации из Латинской Америки и Карибского бассейна, включая президентов Мексики и других центрально-американских государств, Уго Чавеса из Венесуэлы и Эво Моралеса из Боливии. Делегацию Кубы представлял вице-президент Хосе Рамон Мачадо, Тайвань представлял президент Чэнь Шуй Бянь; высокопоставленных представителей прислали также Ливия и Иран. Из Испании на инаугурацию прибыл кронпринц. Возможно, для того, чтобы показать свое отличие от этих государств, США и Канада прислали непредставительные делегации, присутствие которых даже не было упомянуто в официальном приветствии.

Поскольку Чавес был вынужден отложить свой приезд на три часа, ВИП-гостям и самому кронпринцу пришлось томиться на жаре до тех пор, пока не прибыла делегация из Венесуэлы. Все событие, включая долгое ожидание, транслировалось по телевидению прямым включением. Комментаторы правых теле- и радиоканалов то и дело разражались стонами протеста по поводу "национального позора", что его королевское высочество кронпринц Испании и президенты вынуждены ждать (и немало времени!) Чавеса.

Но это было только начало. Ортега значительно сократил церемонию приведения к присяге, объяснив, что должен встретиться с десятками тысяч рабочих, фермеров и молодых людей, ожидающих его на рыночной площади у озера. Празднуя победу, они стояли уже несколько часов под палящим солнцем. После этого Ортега ушел в сопровождении нового кабинета и ближайших союзников среди гостей.

На площади Чавес, Моралес и Ортега обратились к уставшей от ожидания, но все еще возбужденной толпе с речами о единстве Латинской Америки, антиимпериалистической борьбе и борьбе за национальное освобождение и социализм. Ортега прервал свою речь, пригласив взять микрофон представителя Кубы Хосе Рамона Мачадо. Толпа с энтузиазмом приветствовала кубинского компаньеро. Президент Тайваня, хотя и не выступал, также стоял на платформе вместе с другими товарищами.

Массовое празднование инаугурации ввело в моду тематическую песню СФНО, которая с тех пор стала исполняться и на митингах партии, и на других официальных мероприятиях — Интернационал с начальным призывом "Arriba los pobres del mundo" ("Отречемся от старого мира"). Избранный президент заявил, что новое правительство возьмет курс на продолжение достижений сандинистской революции 1980-х. Он заявил, что первым его действием на посту президента будет восстановление бесплатного образования и здравоохранения. Эти социальные завоевания революции были попраны проамериканским правительством, избранного в1990 г.

Он также объявил, что Никарагуа вступит в Американский союз им. С Боливара (испанский акроним названия этой организации - ALBA также означает "заря") и станет ее четвертым членом, наряду с Венесуэлой, Кубой и Боливией. Мандат АЛБА означает содействие коммерции и сотрудничеству среди стран-членов этой организации на основе принципов солидарности и экономической гармонии, а также открытую оппозицию эксплуататорским отношениям, поддерживаемым мировым капиталистическим и империалистическим рынком.

На следующий день четыре президента АЛБА собрались на открытое совещание, которое транслировалось по радио и телевидению. На совещании был подписан пакет договоренностей, отражающих основные инициативы стран АЛБА по выводу Никарагуа из экономического кризиса. Венесуэла простила Никарагуа ее долг.

Соглашения между Никарагуа и Ираном

В воскресенье после инаугурации в Манагуа с официальным визитом прибыл иранский президент Махмуд Ахмадинеджад. Президенты объявили о заключении крупных торговых соглашений и развитии связей на основе дружбы и сотрудничества. Даниэль Ортега воспользовался визитом Ахмадинеджада, чтобы осудить агрессию США против Ирака и угрозы в отношении Ирана — эта тема уже поднималась Ортегой во время его визита в Иран в июне.

Заявления недавнего времени касаются соглашения о строительстве Ираном на южном карибском побережье Никарагуа океанского порта стоимостью 350 миллионов долларов и обещании предоставить120 миллионов долларов на строительство гидроэлектрической станции, которая поможет решить проблему дефицита электроэнергии. Координатором сотрудничества с Ираном, достигнутого в двусторонних договоренностях, является АЛБА. Это сотрудничество часто основано на совместных инициативах Венесуэлы и Ирана, таких как недавно построенный тракторный завод в Венесуэле, поставляющий никарагуанским фермерам машины по низким ценам.

В марте Уго Чавес еще раз посетил Никарагуа, в частности, индейско-американскую общину Сутиава (в провинции Леон), где он и Ортега объявили, что Венесуэла построит на тихоокеанском побережье вблизи Нагароте нефтеочистительный завод стоимостью 3,5 миллиардов долларов. Этот завод будет перерабатывать венесуэльскую нефть как для Никарагуа, так и для экспорта в другие центральноамериканские страны и в Китай. Чавес полон решимости завершить строительство до окончания шестилетнего срока правления Ортеги, "даже если придется работать по 24 часа семь дней в неделю". Рядом с заводом будет выстроен нефтехимический комплекс альянса, обещающий тысячи долговременных рабочих мест местным рабочим. Когда эти проекты будут завершены, они будут стране приносить сотни миллионов долларов дохода в год.

Чавес воспользовался ситуацией, чтобы объяснить свое видение развития латиноамериканских наций.

"Каждый день я убеждаюсь все больше и больше, что единственный выход из бедности и отсталости - это социализм - новый тип социализма, построенный нами самими.…

"Я верю, что первым великим социалистом нашей эры был Христос, потому что Христос защищал равенство, любовь между людьми, и единственным способом, которым можно добиться равенства, является социализм. Капитализм - это царство эксплуатации, неравенства и ненависти, индивидуалистических амбиций и эгоизма. Социализм - это царство любви, братства и равенства. Это то, что Христос пришел проповедовать миру. И поэтому я буду повторять, даже если это не устроит кого-нибудь из священников, что для меня как христианина Господь - один из величайших революционеров в истории - один из величайших социалистических революционеров в истории".

Помощь Венесуэлы

Мысленно прокрутим пленку вперед: 19 июля 2007 г., Чавес и Моралес возвращаются в Манагуа, чтобы присоединиться к празднованию 28-й годовщины разгрома марионеточного режима династии Сомоса, поддерживаемой США - события, которое произошло благодаря восстанию 1979 года. Три президента снова объединяют свои голоса, чтобы подчеркнуть острую необходимость единства индейско-латинской Америки и бдительной борьбы против происков империализма. Чавес, никогда не отличавшийся робостью, снова использовал свой грозный ораторский дар, чтобы поднять голос в защиту социалистического, антикапиталистического курса для нашей "Большой родины" (Patria Grande) — этот термин означает обширную индолатино-негроидную нацию, простирающуюся от Рио-Браво на американо-мексиканской границе до Огненной Земли на южной оконечности континента, включая островные государства Карибского моря.

Все договоры о помощи и торговые соглашения Венесуэлы сейчас составляют около 5 миллиардов долларов. Большая часть помощи будет оказана в течение нескольких лет, а ее общая сумма за это время несомненно значительно увеличится. Кроме нефтеперегонного завода, запроектировано строительство всесезонного шоссе из Билви (Пуэрто Кабезас) на северном побережье Карибского моря на юго-восток до Рио-Бланко. Этот проект потребует перестройки доков Пуэрто Кабезаса и строительства современной больницы для дорожных строителей, которая будет также обслуживать местных жителей. Среди других программ - сельскохозяйственные инвестиции, такие как кредиты фермерам, расходы на удобрения, развитие сельскохозяйственных технологий, а также расходы на нужды здравоохранения и образования. В соответствии с кодексом стран АЛБА Венесуэла гарантирует поставки нефти по низким ценам. Это предусматривает заключение долгосрочных соглашений о низкопроцентых выплатах, включая вариант натуральной оплаты сельскохозяйственными, морскими и минеральными продуктами. Такая торговля открывает возможность вытеснить доллар из системы коммерческих расчетов между двумя странами Карибского бассейна. Нефтяное сотрудничество между двумя государствами осуществляется через независимую компанию АЛБАНИСА, подотчетную как венесуэльским, так и никарагуанским государственным нефтяным компаниям.

Кубинская помощь в основном будет направлена на сектора здравоохранения и образования; ее осуществление также согласуется с АЛБА. Кубинские врачи и медицинские специалисты работают главным образом в автономных регионах Карибского побережья и в недавно открытой офтальмологической клинике в Сиудад Сандино вблизи Манигуа, являющейся частью проекта АЛБА "Чудо офтальмологии" (OM). В настоящее время более 12 тысяч никарагуанцев улучшили зрение или прозрели благодаря программе OM. Большинство этих операций проводилось в Гаване или Каракасе, но с появлением новой клиники никарагуанцам можно будет проходить курс лечения, не покидая страны. Еще две клиники будут открыты в каждой из региональных столиц Карибского побережья.

Никарагуа станет региональным центром программы по оказанию медицинской помощи гражданам Мексики и Центральной Америки. Кубинские специалисты обучают никарагуанских докторов, которые впоследствии будут нести полную ответственность за свою часть программы OM. Кроме того, около 80-и специалистов недавно вернулись в Никарагуа после получения дипломов терапевта в Высшей школе медицины на Кубе. В настоящее время они проходят интернатуру у кубинских докторов в отдаленных областях автономных регионов.

Кубинские работники образования играют ключевую роль в национальной программе грамотности, начатой СФНО два года назад. Новое Министерство образования приняло программу по преодолению безграмотности, основав для этого специализированный Национальный совет. В настоящее время неграмотны 66% населения страны. Но с использованием кубинской технологии Yo sí puedo и десятков тысяч телемониторов, подаренных этой страной, уже удалось преодолеть неграмотность в Манагуа. Скоро этот город будет объявлен ЮНЕСКО первым центральноамериканским городом, победившим безграмотность. Цель Совета по преодолению безграмотности - в течение двух лет обучить 800 тысяч никарагуанцев читать и писать.

Лула из Бразилии

Помимо стран союза АЛБА и Ирана, другие государства также предложили свою помощь Никарагуа. Особо среди них следует отметить Бразилию. Луис Инасио Лула да Силва (чаще называемый просто Лула) посетил Никарагуа в июле 2007 г. и подписал ряд соглашений о сотрудничестве в различных областях, включая туризм, образование, энергетику, лесное хозяйство, промышленность, торговлю, медицину и сельское хозяйство. Помимо прочего, Ортега и Лула договорились о том, чтобы запретить производство этанола из пшеницы или других пищевых продуктов, за исключением сахарного тростника и пальмового масла. К этому компромиссному решению впоследствии присоединилась и Венесуэла.

В августе Никарагуа вновь посетил президент Тайваня, обещая увеличить помощь тайваньского правительства. Более 30 тысяч никарагуанцев работают в столице Тайваня, в основном в секторе мукомольной промышленности. Чэнь Шуй Бянь пообещал, что Тайвань целиком выкупит урожай кофе Никарагуа в обмен на обещание, что Никарагуа не последует примеру Коста-Рики (это государство разорвало отношения с Тайпеем, чтобы подтвердить свои дружеские намерения по отношению к Китаю). В прощальном слове Чэнь Шуй Бянь отметил, что Даниэль Ортега заслужит Нобелевской премии, если сумеет убедить Пекин сотрудничать с Никарагуа, не обязывая это государство разрывать дипломатические отношения с Тайпеем.

Через несколько дней после инаугурации Ортега отменил постановления прежнего правительства о приватизации воды. Он назначил Рут Эррера (давнюю сандинистку и лидера движения потребителей против приватизации воды) министром национальных водных ресурсов. Эррера немедленно издала декрет, который обязал обремененную богатством элиту — с ее плантациями, пивоварнями и бутылочными заводами, целыми отраслями промышленности и отелями — оплачивать специальные счета на воду. (Крупные собственники прекратили выполнять это обязательство после того, как в 1990 году к власти пришли их "закадычные друзья" из политической партии правых.)

Наиболее важной экономической инициативой правительства в деревне явлилась программа преодоления голода, направленная на помощь беднейшим слоям населения, главным образом, фермерам-женщинам. На осуществление программы было выделено150 миллионов долларов. Проект должен поддержать75 тысяч семей, пытающихся возродить малое семейное фермерство.

Почти два десятилетия неолиберального "урегулирования" разорило мелких фермеров и свело на нет традиционные сельхозкультуры. Местное земледелие и животноводство не могли соперничать с экспортерами сельхозпродуктов из США, получающими значительные субсидии. В это время большинство завоеваний аграрной реформы 1980-х гг. было утрачено - фермы, обанкротившиеся ввиду отсутствия доступных кредитов, были выкуплены старым и новым капиталами. Программа сандинистского правительства предусматривает помощь фермерам, держащим крупный рогатый скот и свиней, разводящим кур, выращивающим зерновые культуры и предоставляющим селянам бесплатные агрономические услуги. "В тандеме" с программой преодоления голода идет программа кредитования мелких фермеров, разработанная странами АЛБА и финансируемая в основном Национальным банком экономического и социального развития Венесуэлы (BNDES), который недавно открыл свой филиал в Манагуа.

Когда в начале сентября 2007 г. ураган Феликс опустошил атлантическое побережье Никарагуа, центральные власти отреагировали энергично, согласовывая свою деятельность с властями автономных регионов - в основном индейской администрацией. Многолетний вождь племени мискиту Бруклин Ривера, который в 1980-х гг. возглавлял вооруженное выступление местного населения против сандинистов, похвалил нынешнее правительство - и не только за гуманитарную помощь, но также за то, что оно "проявило понимание и учло условия жизни населения в индейских регионах, его социальную структуру и мировоззрение".

Экономическая политика

Наиболее удивительными явились некоторые экономические шаги нового правительства Ортеги, включая переговоры с Международным валютным фондом (МВФ). Февральский бюджет Ортеги повторил цифры предшествующего правительства, за исключением существенного роста затрат на образование и здравоохранение, а также выделения средств на программу преодоления голода. Эти затраты оказались возможными благодаря отсрочке выплат некоторых иностранных долгов.

Бюджет нового правительства не опирался на более прогрессивные меры налогообложения, несмотря на популярное мнение, что богатые - особенно банкиры и финансовые воротилы - должны наконец начать платить налоги. Бюджет предусматривал выплаты по погашению внутреннего долга, большая часть которого причитается спекулянтам, скупившим выпуск государственных облигаций, направленных на помощь держателям депозитов. С помощью этих облигаций государство поддержало владельцев депозитов, пострадавших от банковского кризиса в стране в 2000-2001 гг. Позднее официальные лица, такие как генеральный аудитор и гоосударственный прокурор заявили, что "долг" государства перед спекулянтами не имел законного основания.

Тем не менее, как предыдущее, так и нынешнее правительства, а также Национальная ассамблея рассудили, что отказ выплатить этот "долг" повлечет "панику на финансовых рынках" и "повредит статусу Никарагуа в связи с его внешним долгом". Упомянутые выплаты долгов опустошительны для бюджета - они сводят к минимуму фонд, предназначенный для кампании против голода. Это вызывает протест в рядах бедных и среднего класса, которые недоумевают, почему выплачиваемые ими налоги и зарубежная финансовая помощь должны превращаться в подачки паразитам — банкирам, финансовым компаниям и прочим лицам, привыкшим "стричь купоны".

Экономическая стратегия лидеров СФНО состоит в вызволении страны из экономической ямы, в которую ее столкнула жесткая неолиберальная политика их предшественников, ориентированная на капиталистический рынок. Правительство проводит социальную и бюджетную политику, смягчающую действие свободной торговли и накопления капитала на беднейшие и наиболее уязвимые сектора экономики. В то же время, оно полагает, что экономика будет преуспевать, если в страну придут иностранные инвестиции, для чего необходимо поддерживать и гарантировать "благоприятный климат" для инвесторов. Поэтому и выплачивается этот явно незаконный внутренний долг.

Секретные переговоры

Переговоры правительства Ортеги с МВФ проводились в закрытом режиме. В настоящее время о них известно мало, но, вероятно, макроэкономическая политика СФНО в основном не изменится. Критики государства как справа, так и слева упрекают правительство за секретный характер этих переговоров (хотя ни одно из трех правительств, предшествующих нынешнему, не славилось открытостью, когда речь шла о переговорах с их тогдашними империалистическими хозяевами). Детали соглашения с МВФ станут ясны при обсуждении бюджета 2008 г., в котором, вероятно, будет учтено то обстоятельство, что в прошлом году вступило в силу соглашение о "свободной торговле" с США.

США опротестовывают решения сандинистов

Великая задумка состоит в том, чтобы выковать такой экономический курс, который одной стороной был бы направлен на осуществление "свободной торговли", спонсируемой США, а другой - на сотрудничество АЛБА, торговлю с Ираном, Бразилией и Тайванем. Но, естественно, империализм не допустит такой комбинации без возражений. Этот глубинный конфликт обнажился в до сих пор не разрешившейся тяжбе Никарагуа с "Эссо", гигантским нефтяным концерном, базирующимся в США.

В середине августа 2007 г. "Эссо" высокомерно отказал никарагуанской открытой нефтяной корпорации "Петроник" разгружать суда и хранить венесуэльскую нефть в цистернах в порту Коринто на севере тихоокеанского побережья. Правительство Никарагуа ответило предъявлением "Эссо" многомиллионного счета за неуплаченные налоги и таможенные пошлины, в результате чего судья из Коринто конфисковал цистерны для хранения нефти вплоть до разрешения спора. Эти цистерны заполнили венесуэльской неочищенной нефтью.

"Эссо" и посол США Тривелли обвинили Венесуэлу в "нечестной игре", осудив якобы имевшее место нарушение прав собственности. Эти упреки как попугаи повторили Ассоциация большого бизнеса COSEP, глава ALN, банкир Эдуардо Монтелегре и другие правые. Вице-президент Хайме Моралес ответил на эти обвинения резко: "Частному интересу не может быть позволено возвышаться над национальными интересами". Он подчеркнул, что нефть крайне необходима государству для того, чтобы справляться с постоянными перебоями в электроэнергии.

"Эссо" отказалась от переговоров до тех пор, пока суд не вынесет решение о полном и неоспоримом контроле частных собственников над цистернами. Моралес предупредил "Эссо", что компания совершает серьезную ошибку, прибегнув к популярному высказыванию: "No sólo se le fue la mano sino también los pieds." Этот образ здесь понимают однозначно — такие ошибки могут стоить руки и ноги! Сильные слова вице-президента, бывшего лидера контрас.

Между тем, муниципальное управление Манагуа также выдвинуло против "Эссо" обвинение в неуплате местных налогов, а министерство окружающей среды возобновило расследование по поводу недавнего опасного разлива нефти в окрестностях Манагуа. "Эссо" утверждает, что утечку вызвали действия вандалов. Как выразился один скептик: "Вот это утечка! Вот это вандалы!"

Оспаривая «господствующие ценности»

Провокация "Эссо" в Коринто в августе 2007 г. напоминает стычки между правительством Кубы и нефтяными монополиями США в1960-е гг., которые способствовали решительному разрыву Кубы с империализмом. Объединение никарагуанского правительства с антиимпериалистическими силами и его робкие первые шаги по облегчению страдания народа неизбежно вызвают репрессалии со стороны США, в сочетании с нарастающим классовым конфликтом и поляризацией общества.

Лидеры Фронта осознают дилеммы и риски, связанные с правлением сандинистов, но не видят жизнеспособной альтернативы этой партии. Социолог Орландо Нуньес - вероятно, основной теоретик и идеологический защитник правительства СФНО, а также руководитель кампании по преодолению голода выразил эту мысль так:

"Нынешнее положение партии социалистической миссии, каковой является наш Сандинистский фронт, можно назвать очень сложным и противоречивым. Предствитель СФНО - президент страны. Партия имеет большинство политических сторонников среди населения Никарагуа. Но в институтах государственной власти Никарагуа эта партия в меньшинстве, причем разные группы оппозиции стремятся объединиться и выступить против нее вместе. Партия власти должна управлять страной, в которой доминирует капиталистическая экономика, а в общественном сознании преобладают либеральные и неолиберальные ценности. Стратегия партии предполагает защиту революционных шагов правительства и оппозицию капиталистической системе, господствующей в настоящее время".

Но как мы, сандинисты, можем оспаривать капиталистические "господствующие ценности"? В Венесуэле широкие массы народа были мобилизованы против наступления правой оппозиции. Может быть, Никарагуа следует пойти по такому же пути?

Фил Курнойер - гражданин Никарагуа, давний член партии СФНО [Национально-освободительного фронта имени Аугусто Сандино (сандинистов)]. Уже почти 50 лет он является активистом социалистического движения в Канаде и Никарагуа.

Оригинал статьи опубликован по адресу: http://globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=6814

Перевод статьи Елены Шелестюк(http://www.translatus.ru)