Вот уже 50 лет предсказывают крах Кубинской революции. Как только не станет Фиделя и Рауля Кастро, заверяют "эксперты", это предсказание наконец-то сбудется. Но  подобные "эксперты" вот уже 50 лет ошибаются во всем, что касается этой своевольной революции. Мы решили посвятить серию из 10 статей тому, в каком направлении развивается Куба и какие проблемы стоят на пути этого острова.

С 1959 года Куба выжила в условиях дипломатической изоляции, пережила военное вторжение США, самый длительный экономический бойкот в истории человечества, а после исчезновения Советского Союза- еще и экономический кризис, вызвавший падение производства на 35%. Так что кубинскую революцию голыми руками не возьмешь, и она будет продолжать свое существование и когда ее исторических лидеров не станет. Кроме того, значение исторических лидеров уменьшается с течением времени. Главное - в том, что революция продолжает пользоваться широкой поддержкой населения, так как социальная сторона жизни на Кубе несравнимо лучше, чем в среднем по Латинской Америке. И все-таки необходимо воздержаться от эйфории. Необходимы перемены, перед островом стоят серьезные социально-экономические задачи, на которые необходимо найти ответ. Вот главные вопросы, которые мы постараемся затронуть в наших статьях.

Непредсказуемая Куба

Немного стран могут похвастать такой бурной историей, как Куба после 1959 года. С самого начала наблюдатели предсказывали скорое падение своевольной революции. Неопытного Фиделя Кастро они считали временной фигурой,  и было немыслимо представить себе, чтобы США позволили какой-либо стране взять левый курс у себя под носом. Регулярно раздавались все новые и новые пророчества: революция не сможет выжить экономически, начнутся народные волнения... Ни одно из этих предсказаний не сбылось. Но когда в конце 80-х годов страны Восточной Европы  перешли к капитализму, ожидалось, что они наконец-то сбудутся. Речь шла о каких-то месяцах, ну, самое большее, паре лет до того, как эта тропическая революция "испустит дух". Но они снова ошиблись. Кубинцы выстояли. Революция оказалась намного сильнее, чем предполагали ее враги.

Но, продолжают вещать "эксперты" по Кубе сегодня, это в большой мере благодаря такой фигуре, как Фидель Кастро. И на этот раз они во многом правы. Мы тоже провели исследование роли, которую сыграл Фидель Кастро в Кубинской революции. Этому посвящены наши книги "Фактор Фиделя" и "Встречи с Фиделем Кастро" (1). Мы пришли к выводу, что он не только определил стратегические линии развития, позволившие стране преодолеть наиболее трудные периоды, но его харизма и сила убеждения также были решающим фактором  для сохранения единства и обеспечения продолжающейся поддержки революции населением.  Его физическое присутствие и прямое участие также были фактором, который нельзя недооценивать. Тогда сразу же возникает вопрос: что будет после Фиделя? Если его роль действительно так велика, сможет ли революция выжить, когда его не станет?  Не окажется ли так, что корабль рано или поздно сойдет с курса, оказавшись без штурмана - сядет на мель или пойдет ко дну? Не окажутся ли "эксперты" на этот раз правы в своих настырных предсказаниях?

Значение исторических лидеров

Мы не можем заглянуть в хрустальный шар для предсказания будущего, но можем выделить ряд элементов, которые, скорее всего, будут определяющими в период после Кастро. Прежде всего, значение исторических лидеров снижается с течением времени. В начале революционного процесса они фактически незаменимы, но такое положение не вечно. Когда повстанцы вошли в Гавану, у них было мало кадров, а их единство было очень хрупким. В стране не хватало опыта, и она была достаточно изолированной в западном полушарии. Если бы Фидель исчез со сцены в  начале 60-х годов, революции пришлось бы очень трудно. Именно поэтому он был мишенью рекордного количества покушений. Сегодня Кубинская революция намного прочнее, чем 50 лет назад, и присутствие Фиделя Кастро куда менее важно. У политического руководства 50-летний опыт управления страной, оно едино и сформировано намного лучше, чем группа бородачей-повстанцев в 1959 году. Новое поколение готово к управлению. Это не значит, что переход проходит без ошибок, как показали отставки Карлоса Лаге и Фелипе Переса Роке, двух многообещающих и достаточно молодых министров. Этот случай показывает, что старшее поколение предъявляет высокие требования к будущим лидерам. И все же вряд ли будущий руководитель, который придет на смену Раулю Кастро (ему тоже уже за 70), будет такого же калибра, как Фидель. Но, может быть,  в этом и нет необходимости. Китайская революция тоже вряд ли произошла бы без Мао, а вьетнамская - без Хо Ши Мина. Но кто помнит наизусть имена нынешнего премьера Китая или Вьетнама?

Поддержка населения

На момент написания этой статьи Фидель уже 3 года как отошел от власти. После фиделевский период, собственно говоря, уже начался. Интересно заметить, что Вашингтон, несмотря на планы "смены режима" в случае болезни или смерти Фиделя, мало что смог предпринять в данном смысле. Не произошло и смены политического курса, как предсказывали многие, и нет никаких признаков разногласий в руководстве. Кубинские власти по-прежнему опираются на поддержку широких масс населения. Существуют различные указатели, подтверждающие эту широкую поддержку. В выборах принимает участие более 95% населения, а число испорченных избирательных бюллетеней не превышает 10%. К большому раздражению Вашингтона, политическим диссидентам не удалось создать собственную базу поддержки. Во время визита Папы Римского на Кубу в 1998 году на острове присутствовала вся мировая пресса, и была так горячо желаемая ими возможность выразить свое недовольство. Но ничего не произошло. И когда Фидель неожиданно тяжело заболел летом 2006 года, не было протестов ни в одной форме, никаких выражений недовольства. За прошедшие 50 лет не было ни одного случая массовых уличных протестов против правительства или выбранного им курса. За исключением августа 1994 года, когда радиопрограммы, транслируемые ЦРУ, спровоцировали небольшие беспорядки в Гаване. Но они были подавлены в зародыше массовыми выступлениями трудящихся в поддержку революции. Насколько нам известно, на острове не было независимых опросов общественного мнения за последнее время. Они проводились в разгар тяжелого экономического кризиса в середине 90-х годов. И даже тогда около 80% населения поддерживали революцию. Один из наиболее известных диссидентов, Элизардо Санчес, признает, что в тот период 80% населения  поддерживало правительство. Есть и просочившийся в прессу документ Пентагона того периода, подтверждающий то же самое. (2)

Революция началась не с Фиделя

Другим важным элементом является особое, кубинское понимание слова "революция". Для кубинцев революционная борьба началась не с вооруженной борьбы в декабре 1956 года под руководством Фиделя Кастро, а намного раньше: в 1868 году, c началом борьбы за независимость. Второе восстание против испанцев в 1878 году и третье - в 1895 году, кратковременное революционное правительство в 1933, (3) нападение на казарму Монкада в 1953 году, (4), но также и отражение вооруженного вторжения на Плайя Хирон в 1961 году, Особый Период в 90-е годы (5), подпольная работа Майямской Пятерки (6) - все это этапы одного и того же великого исторического процесса. Другими словами, революция началась не с Фиделя и на нем она не закончится. Мало стран, в которых прошлое было бы так же неразрывно связано с настоящим, как на Кубе. Фидель Кастро, как и другие революционеры-борцы, Камило Сьенфуэгос (7) и Че Гевара, как и лидеры борьбы за независимость от Испании, Хосе Марти и Карлос Мануэль де Сеспедес, и многие другие, будет жить в коллективной памяти кубинцев и продолжать играть роль в будущем этой страны.

Мы считаем, что это будущее определится не столько тем, кто станет в будущем кубинским президентом, сколько тем, как будут преодолены проблемы, стоящие сегодня перед страной. Этому посвящены части 2-4 нашей статьи. Большая часть данных проблем носит социально-экономический характер. Мы поговорим в 5-ой части о том, пойдет ли Куба Рауля Кастро другим путем в экономике, более схожим с китайским путем. В частях 6-10 мы описываем социальное положение кубинцев, включая проблематику бедности и раздела благосостояния. Данные заметки стали результатом исследования покупательной способности населения, проведенного нами на Кубе летом 2009 года. Правильное видение социальной ситуации необходимо для того, чтобы высказывать какие бы то ни было предположения о будущем острова.

Примечания

* Эта статья появилась в слегка измененной форме в качестве составной части документа "Что будет с Кубинской революцией после Фиделя Кастро?" (Wat met de Cubaanse revolutie na Fidel Castro? Februari 2010.) Его можно бесплатно скачать на голландском языка на: http://www.mo.be/fileadmin/pdf/MO-paper40_cuba.pdf.

(1) Demuynck K. & Vandepitte M., De Factor Fidel, Antwerpen 2008; Demuynck K. & Vandepitte M., Ontmoetingen met Fidel Castro, Berchem 2009.

(2) Lambie G., ‘Cuban Local Government: Democracy through Participation or Political control?’ ecpr Conference Workshop, Bern 27 februari - 4 maart 1997.Machado D., ‘La Coyuntura Sociopolнtica’ in Crнtica de Nuestro Tiempo oktober-december 1995, 6-28, p. 25-27. Chomsky N., Responsabilitйs des intellectuels, Marseille 1998, p. 147; El Paнs Internacional 10 april 1995, p. 3.

(3) Летом 1933 года началось народное восстание, закончившееся государственным переворотом. Правительство, осуществлявшее прогрессивные меры, продержалось у власти 3 месяца. Новый переворот положил конец этому короткому эксперименту.

(4) 26 июля 1953 Фидель Кастро вместе с около 100 повстанцев совершили нападение на вторую по величине казарму на Кубе, в окрестностях Сантьяго. Это нападение должно было послужить сигналом к национальному восстанию против диктатуры Батисты. Но оно провалилось. Фидель и Рауль Кастро спаслись, но через несколько дней были арестованы и отданы под суд. Через 2 года их освободили по амнистии.

(5) Распад СССР в начале 90-х годов привел к тому, что Куба в течение нескольких месяцев потеряла своих важнейших торговых партнеров, и вся система производства сильно пошатнулась. В течение Особого Периода страна оперировала в состоянии своего рода военной экономики. Были проведены глубокие экономические реформы: ускоренное развитие туристского сектора, привлечение иностранных инвестиций, легализация доллара в обращении, реформы сельского хозяйства. С конца 1994 года началось постепенное восстановление кубинской экономики.

(6) В результате терактов, совершенных контрреволюционным подпольем из Майями при поддержке ЦРУ на Кубе погибло около 3500 человек Кубинские власти решили внедрить своих разведчиков в это подполье для предотвращения дальнейшего кровопролития.  17 июня 1998 года оно предоставило ФБР документацию о террористических группировках. ФБР арестовало 12 сентября 1998 года не террористов, а 5 кубинских агентов, работавших подпольно внутри этих группировок. После политического процесса, где членов жюри запугивали, где подозреваемые не получили свободного доступа к собственному досье, где отказывались слушать свидетелей, выступавших в защиту Пятерки ее члены были приговорены в общей сложности к 4 пожизненным срокам заключения и еще 77 годам. По всему миру сейчас идут кампании за их освобождение. Под давлением этих акций некоторые сроки заключения были немного сокращены. Более подробную информацию можно найти на сайте www.freethefive.org.

(7) Cьенфуэгос, Камило (1932-1959) был повстанцем первого набора. В ходе партизанской войны показал себя как замечательный стратег. Получил звание "команданте" и был одним из самых любимых в народе лидеров повстанцев. Погиб в авиакатастрофе 28 октября 1959 года.

Часть 2

Социально-экономические проблемы 2010 года

«Задача, cтоящая перед кубинскими коммунистами и всем нашим народом, объемна: мы должны определить на базе как можно более широкого участия  населения социалистическое общество, к которому мы стремимся и которое мы можем построить в нынешних и будущих условиях. Мы должны описать экономическую модель, которая была бы благоприятна для наших соотечественников и обеспечила бы невозможность изменения социально-политической системы страны, что является единственной гарантией ее подлинной независимости.» “- так звучит примечательный пассаж из речи Рауля Кастро перед кубинским Парламентом 1 августа 2009 года. Очевидно, что кубинская революция находится на пороге важной перестройки. Это неудивительно: революция, которая не обновляется постоянно, которая не исправляет вовремя свои ошибки или не реагирует на изменившиеся обстоятельства, не может выжить. На Кубе тем более, потому что экстремальные условия последних 50 лет несколько раз изменились экстремальным образом.

Прошедшие полвека действительно характеризовались различными волнами глубоких изменений. В 60-е годы кубинской экономике пришлось полностью переориентироваться после внезапного и полного разрыва с США, которые до того времени полностью доминировали на острове. Первые 10 лет прошли в поисках – с сопутствующими процессу синяками и шишками – подходящей модели развития. В 1970 годы эта модель получила оформление и экономика была интегрирована в систему СЭВ. Это принесло с собой много преимуществ, но и крупные недостатки тоже. В середине 1980-х годов была объявлена всеохватывающая «кампания исправления ошибок». Но у кубинцев оказалось мало времени для их исправления - через пару лет рухнула Берлинская стена и жизненная артерия острова во второй раз за 30 лет оказалась перерезанной. Экономика оказалась на пороге невиданного краха. Вопрос стоял о выживании страны, и поэтому был объявлен Особый Период с весьма широкомасштабными реформами. Из-за исчезновения Советского Союза Куба в начале 1990-х годов в течение нескольких месяцев потеряла своих важнейших торговых партнеров, и вся система производства фактически сошла с рельсов. Во время Особого Периода страна перешла на своего рода «военную экономику». Были проведены коренные экономические реформы - ускоренно развивался туристический сектор, привлекались иностранные инвестиции, был легализирован в обращении доллар, были проведены коренные реформы сельского хозяйства. С начала 1994 года кубинская экономика начала частичное восстановление. Если в начале 1990-х годов Куба практически оказалась в одиночестве, с начала нового тысячелетия к ней присоединились начавшая перемены Венесуэла, а также Китай и Бразилия, ставшие ее важными экономическими партнерами, предлагающими ей новые возможности.  Тем временем революция потихоньку пришла в себя после испытаний 1990-х годов, и появилось пространство для наведения порядка. Очевидно, что именно этим и занялись сейчас на Кубе. Фидель положил  начало этому процессу в ноябре 2005 года. Он предупредил, что наибольшие опасности подстерегают революцию не снаружи, а изнутри. Он начал лобовую атаку на расползающуюся  коррупцию. Летом 2007 года Рауль Кастро снова подхватил данную тему – нападками на низкую эффективность экономики. Он начал процесс большой консультации с населением – подобной той, которая проводилась в начале Специального Периода. В настоящее время эти консультации закончились и на их основе были начаты,  c необходимой осторожностью, некоторые реформы.

.

В 2008-2009 году существовали различные препятствия для их осуществления. Прежде всего, 3 циклона, которые разразились над островом в течение всего нескольких недель осенью 2008 года и нанесли ему невиданный ущерб. Был разрушен или поврежден каждый 7-ой дом. Ущерб составил 20% ВВП. После этого в мире наступил экономический и финансовый кризис. Он нанес сильный удар по острову, как и по всему региону. Цена на никель – важнейший экспортный продукт Кубы – резко упала, а цены на продукты питания – занимающие наибольшую долю в кубинском импорте – выросли как на дрожжах. Это стало последствием неурожайного года во всем мире и растущего спроса на мировом рынке. Из-за кризиса туристы также тратили меньше денег на Кубе и поступало меньше долларов заграничными денежными переводами от родственников. Возникла временная, но очень острая нехватка евро, долларов и другой иностранной валюты. А стране нужны запасы валюты для осуществления закупок на внешнем рынке.

Из-за нехватки валюты пришлось экономить на ввозе нефти и таким образом на использовании энергии. Борьба с нехваткой валюты и восстановление уничтоженного ураганами имущества стали наиболее внешне заметными и неотложными задачами, стоящими и по сей день перед островом.  Но, кроме того, есть две важные структурные задачи, решение которых определит будущее Кубы. Сейчас мы постараемся их осветить.

Разрыв между экономикой и всем остальным

Наиболее фундаментальная экономическая задача для революции – решение проблемы разрыва между экономической сферой и сферами социальной, культурной и интеллектуальной.  В отношении последних трех сфер остров достиг уровня, c  cсссMet сравнимого со средней богатой страной развитого мира. Со своими 11 миллионами человек населения Куба насчитывает, например, в полтора раза больше университетов, чем Бельгия. Но экономика ее, в отличие от этого, имеет профиль относительно бедных стран региона. Глубокое социальное, культурное и интеллектуальное развитие общества создает большие ожидания, но для их осуществления нет экономической базы. Эта слабая экономическая база является последствием экономической блокады и экономического отступления назад в результате ликвидации Советского Союза. Если бы у Кубы сохранялись нормальные торговые отношения с остальным миром и если бы после 1989 года там продолжался экономический рост такими же темпами,  как  в первые 30 лет революции, у этой страны сейчас был бы такой же жизненный уровень, как у Италии (ВВП на душу населения в долларах и покупательная сила – см диаграмму 8). Но на деле этого нет, и это вызывает фрустрации у населения.  Ты великолепный пианист,  но у тебя нет концертного рояля. Ты хирург, но у тебя нет собственной машины. Ты инженер, но у тебя нет мобильника или собственного переносного компьютера… Повсюду в мире высокообразованные работники хорошо обеспечены. На Кубе этого нет и это – в данный момент – и невозможно, ибо их богатство было бы обеспечено за счет благополучия остального населения. Это положение еще усиливается и эффектом демонстрации, исходящим от туризма. Для туриста цифровой фотоаппарат, iPod или мобильный телефон – самое обычное дело, но для большинства кубинцев они фактически недоступны. Это режет глаз.

Эти фрустрации в сфере потребления оказывают большое влияние на производственную сферу. Как стимулировать людей работать эффективно, если они не могут купить столь желанные ими люксовые товары на заработанные деньги потому что зарплата слишком низка или потому что продажа таких товаров запрещена? Как, например, мотивировать высокообразованную молодежь работать на полях при температуре более +30 градусов и высокой влажности, тем более если в обществе всеобщая занятость? В этом смысле Куба в определенной степени стала жертвой собственного успеха.

В 2008 году были легализированы продажи мобильников, переносных компьютеров и плееров DVD. Это шаг в верном направлении, который, конечно действует только для ограниченной части населения. Единственное структурное решение проблемы фрустраций в сфере потребления заключается в быстрой ликвидации экономической отсталости. В последние годы экономика на Кубе растет более быстрыми темпами, чем в остальной Латинской Америке (см диаграмму 1). Всегда можно улучшить положение, но всему есть естественный предел. В случае Кубы этот предел определяется по меньшей мере  3 факторами.

Прежде всего, блокадой, которая не только стоит Кубе каждый год нескольких процентов ВВП, но и лишает страну кредитов и технологий, жизненно необходимых ей для повышения продуктивности (и таким образом экономического роста). Вторым важным фактором является старение населения. И, наконец, всемирное потепление, вызывающее все более долгие засухи и все более сильные ураганы.

Есть, по меньшей мере, четыре способа ускорения роста экономики. Первый- самый легкий, но это не зависит от Кубы. Это разрешение посещения острова американскими гражданами. Это означало бы подлинный толчок развитию туризма на острове, одного из важнейших источников иностранной валюты. Число туристов за короткое время могло бы фактически удвоиться, что привело бы к росту ВВП на несколько процентов, решению проблемы нехватки валюты одним ударом и чувствительному росту курса национальной валюты. Эта мера, скорее всего, означала бы и приближение  конца экономической блокады, что тоже привело бы к росту экономики на несколько процентов. Но, увы, решения по этому поводу принимаются в Вашингтоне.

Вторая возможность заключается в разработке добычи нефти. В Мексиканском заливе в пределе кубинских территориальных вод найдены важные запасы нефти. Ее добыча не только обеспечила бы важные запасы валюты для острова, но и сразу бы повысила кредитный статус Кубы и привлекла бы иностранных инвесторов. Но этот путь не без проблем и риска. Прежде всего, разработка добычи нефтезапасов требует крупных инвестиций и специализированного «ноу-хау» - того, чем сама Куба не обладает.  А нефтяные запасы эти находятся вблизи от американских территориальных вод. Неизвестно еще, позволят ли американцы кубинцам вести разработку этих месторождений и не захотят ли они сами прибрать их к рукам. Когда речь заходит о нефти, Белый дом не остановится и перед небольшой войной.

Третья возможность для ускорения роста – ориентация экономики на сектора повышенной прибавочной стоимости. Речь идет в первую очередь о сфере высоких технологий. Превосходное образование и высокий уровень образованности населения являются здесь важными козырями. С 1980-х годов усиленно развивались сектора биотехнологии и фармацевтики, а с 2002 года техническое образование получило приоритет. На сегодняшний день все еще слишком много в процентном отношении студентов выбирают гуманитарные специальности. Переориентации путем сферы образования оказывается недостаточно. Построение секторов высоких технологий требует очень крупных инвестиций, и они поступят главным образом из-за границы. В этом аспекте в последние годы наблюдается развитие в положительном направлении. Рост самостоятельности так называемых стран растущих экономик на мировой арене выражается  в росте сотрудничества по линии Юг-Юг. Куба сама вносит вклад в это, особенно в сфере медицины, но в особенности пожинает плоды этого сотрудничества. Рост латиноамериканской интеграции тоже предлагает определенные выгоды. Сектора, в которых Куба имеет относительное преимущество, включают биотехнологию, фармацевтику, производство медицинской аппаратуры, информационные технологии и медицинские  услуги. У страны также имеется потенциал в области автоматизации, механизации, проектов по охране окружающей среды и в сфере образования. Для того чтобы такая переориентация стала возможной, необходимо хорошее долговременное планирование. Поэтому снова начинается обращение к традиции 5-летних планов.

Последний путь обеспечения роста – повышение производительности труда. В большинстве секторов она слишком низка. Это является последствием бюрократии, но в особенности – низкой мотивации трудящихся и относительно высоком уровне коррупции. Эти два последних явления, в свою очередь, являются следствием наличия двойной системы валюты и разрыва между трудом, заработной платой и покупательной способности населения. Далее мы более подробно осветим эту вторую структурную проблему. В связи с бюрократией мы подчеркиваем значение идеи Уго Чавеса  о том, что бюрократия является холестерином экономики, но надо быть осторожными в отношении слишком простых лекарств от нее. В экономике, управляемой политикой, в которой социальные гарантии имеют приоритет над достижением максимальной прибыли, определенная степень бюрократии неизбежна. Если дать свободу экономической динамике, это неизбежно произойдет за счет социальных приоритетов. Но и слишком сильный контроль над экономикой убивает всякую динамику и подрывает экономическую базу для социальных достижений. Сохранить равновесие очень нелегко. В 1990-е годы уже была произведена попытка улучшения как макро, так и микро-планирования экономики, с переменным успехом. Рауль Кастро уже летом 2008 года дал понять, что он не остановится на этих попытках. Речь идет о большей автономии для руководства промышленных предприятий и «кооперировании» розничной торговли, которая в настоящее время находится в основном под прямым контролем государства. 1 августа 2009 года был принят Общий Закон о Контроле, который подвергнет все предприятия аудиту, с целью повышения эффективности и уменьшения коррупции.

Разрыв между трудом, заработной платой и покупательной способностью

Второй фундаментальной проблемой являются  последствия Особого Периода начала 1990-х годов. Экономика тогда сократилась на 35%. Мы с трудом можем представить себе, что это означает на практике.  Если верить статистике, кубинская революция уже в тот момент должна была рухнуть, как карточный домик.  В странах с подобным или даже гораздо более умеренным экономическим падением, непременно разражаются гражданские войны, а в лучшем случае – массовые беспорядки, мародерство, анархия, государственные перевороты или падение правительства. Куба пережила это крушение, но ей понадобилось 15 лет для того, чтобы снова выйти на уровень1989 года. Таким образом, страна отстала в экономическом развитии на 15 лет, но остались и важные неизжитые и по сей день последствия этого периода. Совершенно развалилось сельское хозяйство. В 1980е годы Куба относилась к числу стран с наиболее механизированным сельским хозяйством в мире. Из-за нехватки запчастей и валюты весь машинный парк в течение  короткого промежутка времени вышел из строя. Из-за нехватки приспособленного питания для скота и постоянной нужды в питании для населения было уничтожено большое количество поголовья скота. Ситуация была очень серьезная для кубинской экономики в целом. Будучи маленькой и экономически уязвимой развивающейся страной, Куба оказалась перед лицом последствий изменений на мировом рынке. Кроме того, у нее было очень мало времени, чтобы ко всему этому подготовиться. Остров потерял свои выгодные торговые отношения и с этого момента должен был платить за весь импорт твердой валютой. Также продукты его экспорта, в ту пору в особенности сахар и никель, оказались перед лицом постоянных колебаний цен на мировом рынке.

Кроме того, США в тот период значительно усилили экономическую блокаду законами Торричелли (1992) и Хелмса-Бартона (1996). С этой поры третьи страны подвергаются давлению, чтобы они не вели торговлю с Кубой и не инвестировали  в этой стране. В отношении кредитов Кубе уже не приходилось рассчитывать на Советский Союз. Одним из аспектов этой ситуации было резкое падение курса национальной валюты – песо. До 1989 года официальный курс составлял один доллар за одно песо. На черном рынке уже тогда можно было получить 7 песо за доллар. В самый разгар кризиса за 1 доллар приходилось отсчитывать целых 150 песо. Были приняты самые различные меры для ликвидации такого огромного разрыва, с относительным успехом. Черный рынок был выведен из строя и начиная с 1996 года, курс колебался от 20 до 25 песо за доллар. Это было уже значительно лучше, чем в 1994 году, но все еще в 3-4 раза ниже, чем до 1989. Для того, чтобы насколько более возможно распоряжаться иностранной валютой, правительство ввело новую валюту, СUC, или кубинское конвертируемое песо, стоимостью чуть больше чем доллар. Но двойная валютная система не могла предотвратить того, что создался разрыв между кубинцами, которые по различным причинам имели доступ к валюте (60% населения) и остальной частью населения. Это имело  плачевные последствия  как для отношения к труду, так и для структуры цен на потребительские товары. Сейчас мы рассмотрим первое последствие этого, а ко второму обратимся в следующей части.

Заработная плата, которую платили в песо, оказалась практически бесполезной по сравнению с долларом или конвертируемым песо. Те, у кого в распоряжении были только песо, должны были платить невероятные цены за пару ботинок, за кусок мяса вне положенного пайка или, например, за микроволновую печь. Неважно, как трудились эти люди, на свою зарплату они могли мало что приобрести.  Другими словами, не было больше никакой прямой связи между трудом, заработной платой и покупательной способностью. Такая ситуация очень негативно влияет на мотивирование в процессе труда. С какой стати упорно трудиться, если на заработанные деньги все равно ничего не купишь? Достаточно большое число кубинцев поэтому ушло в сферу незаконной экономической деятельности,  с целью приобретения конвертируемого песо. Получилось своего рода падение по спирали. Так как мотивация в процессе труда была низкой, качество услуг или продукции (в песо) неуклонно падало. Хочешь более качественных товаров или услуг – плати в долларах или конвертируемых песо, пусть даже это незаконно. Но для этого сначала надо обладать валютой, а для этого необходимо было делать что-то незаконное, чтобы попасть в круг обладающих ею. Таким образом, создавался порочный круг. Это привело к угрозе отчуждения кубинских трудящихся от того, что происходило в экономике. Они больше не чувствовали себя ответственными за конечный продукт или за качество оказываемых ими услуг и в еще меньшей степени чувствовали себя собственниками средств производства – что является одним из столпов социализма.

Такая ситуация не может долго сохраняться. Связь между трудом, заработной платой и покупательной способностью необходимо было быстро восстановить. Заработная плата должна быть более привязана к вложенным усилиям и конечному результату.  С 2008 года правительство принимает ряд мер в связи с этим, такие как повышение заработной платы в сфере образования, введение оплаты по труду или возможность занятия двух должностей. С учебного года 2009-2010 студентам также разрешено работать. Во все возрастающем числе предприятий заработная плата связывается с индивидуальным вкладом работника (старание, аккуратность). Эти меры – хорошее начало, но их совершенно недостаточно для решения проблемы, и она не будет решена за короткий промежуток времени.

Кроме того, заработная плата снова должна стать выражением покупательной способности. Структура цен посторонним наблюдателям кажется очень странной- например, месячный счет за электричество и воду стоит столько же, сколько стоят 2 бутылки пива в сфере конвертируемого песо. Это происходит оттого, что основные товары и услуги (в песо) сильно субсидируются, в то время как  товары, не являющиеся предметом первой необходимости, продаются по относительно высоким ценам. Это предотвращает возникновение разрыва между богатыми и бедными. Эта система ценна, но проявляет различные эксцессы и ее необходимо скорректировать. Нельзя так, чтобы люди выкладывали целую зарплату за покупку новых джинсов или пары ботинок. Но одновременно и абсурдно, когда  семьи не знают, что делать с неиспользованными за месяц сахаром и рисом. Пайки слишком велики, а зарплаты слишком низки. Недавние меры по отмене бесплатных обедов на производстве и замене их повышением зарплаты на 15 песо в день надо рассматривать под этим углом. В глобальном плане субсидии должны быть по-новому ориентированы – не товары, а (слабые) люди должны получать субсидии. Это вопрос чувствительный, потому что субсидии на продукты питания глубоко вошли в нормы кубинского общества и считаются одним из завоеваний социализма. Поэтом переориентация проводится постепенно и частично.

Для фундаментального решения проблемы отношений между трудом, заработной платой и покупательной способностью необходимы 2 вещи: снижение импорта и рост стоимости экспорта. Комбинированный эффект обоих немедленно приведет к росту курса национальной валюты и таким образом к уменьшению разрыва между песо и конвертируемым песо. Это также позволит снизить крайне высокие цены на ряд продуктов.

Рост экспорта имеет смысл только в том плане, насколько Куба обеспечит этот рост за счет секторов с более высокой прибавочной стоимостью. Это мы уже упомянули выше. Что касается импорта, есть различные причины, по которым его необходимо уменьшить как можно больше. Экономическая блокада делает любой импорт на Кубу дорогим. Из-за слабости национальной валюты ввезенные продукты поглощают большую часть имеющегося бюджета. Играет важную роль  и аспект национальной безопасности – чем меньше остров будет зависеть от импорта, тем менее уязвимым он будет в случае возможной американской агрессии. Хорошим примером замены импорта является недавно начавшаяся сборка китайских автобусов в провинции Гавана. Но замена импорта – дело непростое. Хотя на Кубе достаточно образованной рабочей силы, управленческих кадров и инфраструктуры для создания новых отраслей промышленности, этого недостаточно. Для этого требуются большие инвестиции, как капитала, так и технологии. В настоящий момент у Кубы довольно большой внешний долг, и блокада является важным препятствием для получения необходимой технологии. Кроме того, отрицательную роль играют  скромные размеры кубинской экономики. Построение новых производственных линий для страны с 11-миллионным населением в относительном смысле дороже, чем в регионе с населением в 50 миллионов или даже более миллиарда, как в Китае.

В любом случае история показывает, что замена импорта не является волшебной формулой. Стратегия развития Латинской Америки в 1950-1960-е годы базировалась на этом и в большинстве стран привела к плачевным результатам.

В связи с заменой экспорта наиболее обещающим и важнейшим в плане обеспечения безопасности страны является сельскохозяйственный сектор. В 2008 году Куба ввозила более 80% пищевых продуктов, в то время как половина пригодной для сельского хозяйства земли на острове заброшена или не обрабатывается.

В этой сфере кубинское правительство идет двумя путями. Первый – ликвидация бюрократии. Производство децентрализуется, местные производители получают большую автономию. Результаты этого покажут себя в будущем. Во-вторых, заброшенная земля предоставляется кубинцам, готовым на ней работать. Ожидаемые доходы в этой сфере будут превосходить среднюю зарплату в других секторах. Эта формула срабатывает. Уже сейчас число запросов превышает число имеющихся земельных наделов. Осенью 2009 года 40% заброшенной земли уже начало обрабатываться. Какими будут результаты этой стратегии, в настоящий момент еще не ясно. Новые, неопытные земледельцы вряд ли достигнут высоких результатов за короткий промежуток времени. Опыт – необходимый аспект крестьянского хозяйства.

(продолжение следует)